江西鄱阳城管暴力执法围攻花店夫妇

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　　江西鄱阳城管暴力执法围攻花店夫妇

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　　ü 热点概述

　　新华网南昌10月13日电(记者秦宏)近日，题为“鄱阳城管暴力执法围攻殴打妇女”在网上广为流传，视频发布者称，自己和丈夫将店内的花搬到门口除尘过程中，遭到十余名城管围殴并致受伤。10月13日，记者从江西鄱阳县获悉，涉事单位鄱阳县城管监察大队副大队长邓某和涉事人员方某等4人已被停职接受调查，事件正在进一步调查中。

　　10月11日，遭围殴的当事人张某在网上上传一段视频，并附文字：“我在芝阳路金怡酒店旁边开了一家豪情鲜花行花店，10月9日早上，由于店里的花灰尘太多，我和老公将花搬到门口除灰，这时正好城管的车在门口停下，从车上下来十几个人，一句话不说直接把我的花往车上搬，我上前跟他们理论，他们十几个人就围着我们夫妻两个拳打脚踢，十几个人有人拽着我头发，有人拉着我的手，有人踢我，致使我和老公全身多处受伤。”

　　经鄱阳县警方调查，9日上午，鄱阳县城管监察大队在工作过程中，发现长期占道经营的豪情鲜花店仍将花篮摆在店外，当即对店主进行劝阻。在劝阻过程中，店主夫妇和城管监察大队工作人员方某发生拉扯。目前，涉事单位负责人鄱阳县城管监察大队副大队长邓某、涉事人员方某等4人已被停职接受调查，此事仍在进一步调查中。

　　来源：新华网

　　ü 相关评论报道

　　@bxz3uvmh23：城管應該理性執法，按程序執法，監控錄像顯示的是地痞流氓的德行。

　　@行者：城管執法的亂象，導致暴力執法頻現，本質在於權力不受約束，沒有從嚴從實做到依法行政，也沒有將這些行政行為置於社會監督下。

　　@潭柘寺鐘聲：城管執法亂象不僅造成了執法行為的混亂，直接影響到政府和人民群眾之間的關系，更加損害了政府形象，削弱了政府的公信力。

　　@糖糖：對涉事的城管僅局限於停職處理顯然不能讓當事人滿意，也無法令普通民眾滿意，在調查結果出來之后，必須要對當事人嚴懲，方能修復城管形象。

　　@心中日月：對於這種暴力抗法者，必嚴厲打擊，不能手軟。

　　@彼岸觀世：蒼蠅不叮無縫的蛋，佔道經營的小販污染環境，影響交通。現在小販被查，往車底下一躺就萬事大吉了，城管反倒是弱勢群體了。

　　ü 模拟题1

　　今年，暴力执法屡屡见报，请谈谈你的看法。

　　ü 参考解析

　　【试题类别】综合分析之社会现象分析(负面类)

　　【考查要素】综合分析能力：能否综合、全面、客观地分析问题

　　【解题思路】暴力执法是不恰当的执法行为，因此按照负面消极类的现象分析题思路来解答，即危害-原因-对策-提升。

　　【参考答案】

　　随着中国经济的快速的发展，城市化的进程进一步推进，优化城市管理，维护社会稳定，改善城市市容市貌成了提升各地政府形象与取得政绩的快速通道。但是现行的城市管理权比较分散，加大了城市管理和行政执法的难度，为此，城市管理部门应运而生。从客观上来说，城管的成立是有利于城市管理与发展的，但是由于我国城管执法起步较晚，关于城市管理综合执法的法律法规不健全，城市队伍建设不够成熟，且缺乏城管执法的经验和方法，城管执法中出现城管执法人员暴力执法，滥用自由裁量权，以权谋私等诸多问题。特别是近几年，暴力执法频频发生，市民对城管的印象极差，城管的社会评价也非常低。因此，对于暴力执法的问题，需要我们认真对待，从根源上分析其原因，才能找出切实可行的对策。具体而言，我认为，这类现象之所以会频繁发生，主要有以下原因：

　　第一，执法人员的整体素质及法律意识不够强，目前城管队伍中构成人员相对来说比较复杂，有的也没有进行专业的培训，因此在城市管理执法中难免会存在运用粗暴、野蛮手段的现象。

　　第二，市民的文明素质亟待提高。目前，由于社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，这部分人群多以个人经济利益为追逐的根本出发点。当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯可能也是导致与执法人员冲突的重要原因，并且很可能在导致冲突之后，市民恶语相向等不良习惯也是导致矛盾进一步升级的诱因。

　　第三，相关监管制度的不完善也是导致这一现象的重要原因，对执法人监督疲软，致使暴力执法的现象屡见于报端。

　　针对这类现象，结合上述原因，我们可以从以下方面着手：

　　第一，加强监督和宣传力度 ，大力发挥社会舆论监督的作用。建立合理的监管机制，让广大人民群众作为行政执法的监督者。通过宣传教育，提高人民群众的守法意识，增强人民群众的参与意识，为行政执法创造一个良好的外部环境。

　　第二，提高执法队伍的素质 ，严格按照国家的要求选拔人才，对合格的人员进行考核，努力培养高素质的执法队伍和执法人员，这才是解决问题的根本。向执法人员贯彻“为人民服务”的宗旨，坚持以人为本的方针，转变执法理念，端正其执法思想。

　　第三，完善相关立法和执法制度的建设 ，我国需要确立一部能明确规定执法人员的权利、义务;执法权限;执法程序和违法执法应承担的责任。在行政执法中严格落实有法可依、有法必依、违法必究的原则，明确行政执法人员的执法程序就能减少行政执法错误和滥用权利的情况。

　　ü 模拟题2

　　如果当时你也是一名城管人员，在执法过程中碰到市民对你恶语相向甚至准备动手，此时你该如何处置?

　　【考察题型】应急应变与人际沟通

　　【考察题型】应急应变能力，沟通能力，语言表达能力

　　【参考答案】

　　如果我也是一名在场的城管执法人员，发生了如上述材料所说的口角冲突。面对着情绪激动的执法对象，我觉得自己首先要保持镇定，自己不能先乱了阵脚，接下来的首要事情是要稳定执法对象的情绪，避免产生不必要的肢体冲突。然后我会从如下几个方面展开工作：

　　首先，我会疏散围观群众，将他们请进他们自己的店面，我们耐心地进行沟通解释。语言上多用“请坐、请喝茶”等礼貌用语，我想小微微父母感受到我的细心真诚，会冷静下来，不再像之前那么情绪激动。接着，我需要耐心倾听他们的意见，并做好笔录，在倾听的过程中，设身处地地思考他们的顾虑。听取完群众意见之后，我们向其保证他们所反映的问题，我会向上级领导请示汇报，对于确实存在的困难，我们也会考虑给予关怀照顾。

　　其次，和执法对象进行完一番沟通、了解他们情绪激动的原因之后。我会指出他们在经营过程中存在的一些不良的行为习惯，这些行为很大程度上是不利于咱们城市建设与发展的，我们在这个城市生活，需要热爱这个城市，这个城市的市容市貌是需要我们每一个人尽自己的一份力，而不是去破坏她。所以我们在日常生活、经营过程中尽量不要存在一些违规现象，这样也是在为咱们的城市文明建设贡献自己的一份力量。我相信，通过我这番解释，一定能够得到他们的理解。

　　冲突的产生是一个预警，提醒我们在不同立场的冲突下，应该敏感的注意观察一切可能出现的危机与冲突，做到出警及时，化解迅速。此外，治标也要治本，加大公共场所的文明宣传，避免类似事件的发生。此外，我们应该思考的是，两种立场的冲突是否可以找到一个合适的突破口，咱们中国人应该有容人之量，在遇到对方与自己的观点冲突的时候，要冷静地学会换位思考，只有理解了别人才能更好地去化解矛盾，而不是简单粗暴地“一刀切”，这样只会导致矛盾的升级，这也是我们在以后的工作中需要努力的方向。

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（编辑：四川泸州）